专家介绍：王鹏，现任北京市社会科学院副研究员、北京市政府绩效管理研究中心副主任，《北京数字经济发展报告》蓝皮书副主编。博士，硕士生导师。研究方向为数据要素、数字经济、人工智能，主持多项国家级、省部级科研咨询课题，内参多次获中央领导肯定性批示。

名词解释：数据标注产业是对数据进行筛选、清洗、分类、注释、标记和质量检验等加工处理的新兴产业，是提升数据供给质量、推动原始数据向高质量数据集跃迁的重要基础环节，在激活数据要素价值、赋能产业转型升级、促进人工智能发展等方面发挥着重要作用。

一、出台背景

从国内看。近年来，国家围绕数据基础制度建设、数据要素价值释放、高质量数据集建设和数据标注产业发展等方面作出系列部署，推动数据资源加快向高质量数据集、人工智能模型训练资源和行业应用能力转化。从省内看。山东省高度重视数据要素价值释放和数字经济高质量发展，围绕行业高质量数据集建设、人工智能与制造业深度融合等方面作出部署，为数据标注产业与实体经济、人工智能产业协同发展提供了有力支撑。从泰安看。泰安市具备制造、文旅、医疗、农业、公共数据等多元应用场景，已在算力基础设施、数字产业培育、公共数据开发利用等方面形成一定基础。出台《行动方案》，有利于推动泰安市抢抓人工智能和数据产业发展机遇，加快构建数据采集、治理、训练、应用全链条产业生态，培育数字经济发展新动能。

二、主要内容

该方案系统部署了4个方面、12项重点任务。一是找准路径，释放发展潜力。通过深度融入人工智能核心链条、提升企业自主发展能力、深化与制造、文旅、医疗等优势产业协同配套、释放公共数据标注需求，推动数据标注企业从单一加工服务向高质量数据集建设、垂类模型研发和行业解决方案供给延伸。二是科学布局，形成集聚效应。通过发挥龙头带动作用、精准引育市场主体、建设特色园区载体，构建“龙头牵引、生态协同”的产业发展模式，引导各县市区结合自身资源禀赋和重点产业，形成特色鲜明、优势互补、错位发展的数据标注产业布局。三是技术引领，提升创新能力。围绕跨领域跨模态语义对齐、时序融合标注、思维链标注、数据合成、数据蒸馏等关键技术，支持企业加大研发投入，推动建设创新平台，提升数据标注产业自动化、智能化和专业化水平。四是强化保障，筑牢发展根基。通过财税金融支持、人才培养、算力安全支撑等举措，降低企业发展成本，提升产业服务能力，增强人才供给能力和智能算力支撑能力，推动数据标注产业规范化、规模化、安全化发展。

三、实施意义

该方案是泰安市推动数据标注产业高质量发展的重要政策安排，具有较强的指导意义和现实针对性。方案明确了未来三年泰安市数据标注产业的发展目标、重点方向和实施路径，有利于推动数据标注产业从基础加工环节向高价值数据集建设、垂类模型研发和人工智能应用服务延伸。

同时，数据标注产业作为人工智能产业链的重要基础环节，将为泰安市制造业转型、文旅创新、医疗健康、政务服务、城市治理等领域提供高质量数据支撑，推动更多“人工智能+”应用场景落地。通过培育龙头企业、完善产业生态、强化人才和算力保障，泰安市有望进一步提升数据要素开发利用水平，壮大数字经济核心产业，为全市高质量发展注入新动能。

相关文件：泰数字〔2026〕15号泰安市大数据局等12部门关于印发《泰安市数据标注产业高质量发展行动方案（2026—2028年）》的通知