专家介绍：姜山，博士，泰山学院数学与统计学院副院长（主持工作），副教授，任泰安市岱岳区泰山学院新质生产力产业研究院副院长，主持参于国家重点社科基金、国家自然科学基金等课题10余项。获得山东省教学成果奖二等奖、山东省人工智能学会高等教育教学成果奖一等奖各1项。获首届全国高校数学微课程教学设计竞赛华东赛区二等奖，指导国家级大学生创新创业项目1项，指导学生参加全国大学生数学建模竞赛获国家级二等奖3项，美国大学生数学建模H奖2项，获得山东省一、二、三等奖20余项，获数学建模山东赛区优秀辅导教师称号。
一、出台《方案》的背景和依据
数据要素作为新型生产要素，正成为推动经济高质量发展的新引擎。国家发展改革委等部门《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》（发改数据〔2024〕1836号）明确：“支持有条件的地方立足产业基础和资源禀赋，建设数据产业集聚区，为数据企业用数、用云、用能、用地和人才引进等提供便利政策。”国家数据局等部门《关于促进企业数据资源开发利用的意见》（国数资源〔2024〕125号）明确：“加大对中小企业数据治理和应用的支持力度，鼓励有条件的地方探索发放数据券、算法券和算力券，降低中小企业治数用数成本。”
二、《方案》制定意义
一是彰显政府积极作为。秉持市场主导、政府引导这一理念，从“消费券”获得启示，创新性地在数据领域推出“数据要素券”的政策，以此刺激数据消费，推动企业加快数据资产入表工作，减轻中小企业运用数据的经济负担，为经济社会的高质量发展注入强大动能。
二是凸显以小博大效应。在《办法》的制定过程中，遵循市场主导、政府引导的方针，借鉴“消费券”的成功经验，致力于降低中小企业用数成本，助力经济社会高质量发展。该举措作为一项关键的改革突破口，以局部带动整体、从小处着手影响大局面，聚焦于数据资产入表这一数据要素市场化改革中的问题，全力推动数据要素市场化改革试点有序开展。
三、本项工作的保障措施
一是财政资金支持。市财政部门专门调配500万元资金，为政策的落地实施提供坚实的经费后盾。
二是全流程监管与诚信体系构建。企业需自行组织资金先行开展数据资产入表，完成入表后再使用“数据要素券”申请兑付相关资金，以保障所拨付资金精准流向企业数据资产入表的环节，实现专款专用。与此同时，建立健全诚信管理机制，对申报企业开展的信用审查工作，针对违规操作行为，像虚报数据资产价值等，依法依规予以惩戒，切实守护财政资金的安全防线。